华小5000万令吉拨款延迟发放的课题，引起华社高度关注，也少不了对政府的批评。
但这些批评当中，也存在许多误解和不正确的地方。
这份《问与答》，希望能厘清一些概念和事实，让大家对有关课题有更全面的了解。
（一）问：拿不到5000万，华小就一毛钱都没有？
很多人以为5000万令吉是华小所获得的全部拨款，如果5000万令吉没有发放下去，华小就一毛钱都没有拿到。
但在现实的情况中，我们明明又看到，在5000万令吉拨款延迟发放的情况下，全国各地华小都还是正常运作，老师照常上班，学生照常上课，没有因此而停课或关闭。
这说明5000万令吉不是华小所获得的唯一拨款，也不是华小所获得的全部拨款。
最重要的是，华小也根本不是依赖这笔5000万拨款来运作的。
（二）问：那么，政府拨给华小的拨款有哪些？
简单来说，政府给予学校的拨款分为两大类：
1、行政拨款
2、学校维修及发展特别拨款
上面提到的5000万令吉拨款，就是“学校维修及发展特别拨款”（简称“特别拨款”）。
在政府拨给华小的整体拨款中，“特别拨款”只是其中的一部分。
（三）问：什么是“行政拨款”？
“行政拨款”是政府每年公平分发给所有学校的拨款，是按照各学校所需的行政费用，以及学生人数和科目，制度化的拨给全部学校。
行政拨款当中，包括校长、副校长、教师、校工、保安的薪金，占了最大的比例。
华小每年的行政拨款，是数十亿令吉的数目，以最近6年为例子，例如， 2012年华小的行政拨款是20亿令吉，2013年是24亿，2014年是25亿，2015年是25亿，2016年也是25亿，2017年则预计超过28亿。
华小近6年的行政拨款 年份 | 数额（令吉） | 2012 | 20亿 | 2013 | 24亿 | 2014 | 25亿 | 2015 | 25亿 | 2016 | 25亿 | 2017 | 28亿（预计） |
（四）问：什么是“特别拨款”？
“特别拨款”的正式名称是“学校维修及发展特别拨款”，是特别拨给政府资助学校，专门作为维修和维护校舍用途的额外拨款。
在媒体上引起关注的所谓5000万令吉拨款，其实就是这项“特别拨款”。
（五）问：你说“特别拨款”是拨给“政府资助学校”的，那什么是“政府资助学校”？
我们的各源流小学分成两种，一种是“政府学校”，另一种是“政府资助学校”。
“政府学校”以前我们称为“全津小学” ，就是学校的土地和建筑物的拥有权都属于政府。
“政府资助学校”以前我们称为“半津小学” ，就是学校的土地和建筑物的拥有权都不属于政府，而是由董事部等相关单位拥有。
事实上，由于校地归属权的因素，各源流小学都分成“政府学校”和“政府资助学校”两种类型，而不只是华小有政府资助学校。
（六）问：那么，为什么政府资助学校需要“特别拨款”呢？
政府学校，由于学校的土地和建筑物的拥有权都属于政府，因此学校校舍的一切维修和发展工程，政府都必须承担。
而政府资助学校，由于学校的土地和建筑物的拥有权都不属于政府，因此学校校舍的维修和发展一般上都由学校本身负责。
在过去，政府资助学校如果要维修校舍和进行发展，学校董事部本身必须自己想办法解决相关的费用。
但是，自从现任首相纳吉在2008年担任财政部长后，政府就开始每年固定发放一笔拨款，让各源流的政府资助学校作为维修和维护校舍之用，这就是上面提到的“学校维修及发展特别拨款”（简称“特别拨款”）。
（七）问：华小过去几年获得了多少“特别拨款”？
从2008年开始设立这项“特别拨款”开始，华小过去9年共获得超过6亿令吉的特别拨款：
年份 | 数额（令吉） | 2008（振兴经济迷你配套1） | 5000万 | 2009-2010（振兴经济迷你配套2） | 9500万 | 2011-2012（第10大马计划首2年） | 7000万 | 2012年财政预算案 | 1亿 | 2013年财政预算案 | 1亿 | 2014年财政预算案 | 5000万 | 2015年财政预算案 | 5000万 | 2016年财政预算案 | 5000万 | 2017年财政预算案 | 5000万 |
在有了这笔特别拨款后，政府资助学校都能用来维修和维护校舍，因此近几年来，华小较少发生诸如校舍坍塌、漏水、白蚁侵蚀、厕所堵塞等硬体设备损坏的问题。
（八）问：2016年财政预算案的华小“特别拨款”到底是1650万令吉还是5000万令吉？
在2015年和2017年的财政预算案中，都具体列出各源流小学个别获得的“特别拨款”数额。
不过在2016年财政预算案当中，并没有明确说明各源流学校个别获得多少“特别拨款”。当时的预算案只是宣布，拨出总数5亿令吉“特别拨款”给各源流学校。至于每个源流学校各获得多少，没有说明。
但是，首相于2016年1月再提呈新的预算案时，大幅减少了各部门拨款，其中包括教育部的预算。因此，2016年给各源流学校的拨款是1650万令吉。只是，马华认为1650万令吉对华小而言不足够，因此决定不接受这笔拨款。
也就是说，不是教育部不给钱，而是当时马华决定不接受1650万令吉的拨款，并坚持要为华小争取获得5000万令吉拨款。
当时，各个源流学校，包括淡小、宗教学校都接受了1650万令吉的拨款，只有华小决定不接受，因为马华坚持华小应获得5000万令吉拨款。
较后，经过马华领导和首相纳吉讨论，首相答应把华小的“特别拨款”从1650万增加到5000万令吉，而这笔拨款在2017年2月26日开始分发。
因此，反对党一直强调所谓“华小5000万在哪里”、“5000万不见了”，其实是在误导人民。
（最后更新于2017年3月22日）
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发表于 22-3-2017 11:12 AM
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