英国成人社会照护体系亟待改革

dalap

发布时间：2026-05-15
【欧洲时报5月15日申忻编译】近日，英国政府成人社会照护委员会负责人路易丝·凯西表示，英国数百万无偿照护者正深陷煎熬，支撑着一套陈旧、分散且混乱的社会照护体系。凯西正牵头开展成人社会照护独立评估工作。她批评现行照护体系仍停留在1948年的模式，而非适配2026年的社会现状，过度依赖女性无偿照护者填补服务缺口。

英国《卫报》报道，凯西指出，长期依靠以女性为主的无偿照护人员和薪资微薄的护工维系体系运转，直至体系濒临崩溃，这种模式已难以为继。凯西14日在伦敦举办的英国照护者协会会议上表示，照护工作给无偿照护者带来巨大精神压力。社会普遍默认女性承担风险、承受压力、扛起责任，以此减轻体系负担。“这种状况绝不能再继续下去。”

英国政府于2025年1月委任凯西牵头开展分两阶段的成人社会照护评估，旨在落实工党竞选宣言中建立全国统一照护服务的承诺，首份评估报告预计于今年发布。她此前曾警示，随着人口老龄化加剧、痴呆症等慢性病患者数量不断攀升，成人社会照护体系正迎来严峻考验时刻，难以满足民众需求。

凯西曾是社会活动人士与高级公职人员，因接连主持多届政府委托开展的全国性调查而闻名，调查议题涵盖无家可归问题、伦敦警察厅治理、困境家庭及诱奸团伙犯罪等。她表示，照护者无法获得稳定保障与持续帮扶，既不清楚可享受的帮扶标准，也不知如何申请、由谁提供服务及费用承担方。这套体系人为抬高了照护难度。

凯西称，照护者往往需要不断抗争才能争取到政府帮扶。“很多时候，照护者耗费在处理医疗与社会照护体系各类问题上的时间，甚至多于陪伴亲人的时间。”她提到，不少照护者向她倾诉，自己如同无薪项目经理，在混乱复杂的体系中艰难周旋，时常搞不清现状。各个机构规则不一、解读各异，“这些制度差异最终转嫁到民众身上，成为民众的难题，而非政府亟待解决的问题。这充分说明，现行体系并未以民众为核心。”

据估算，英国现有约580万名无偿照护者，其中170万人每周提供照护时长超50小时。无偿照护服务创造的经济价值约为1.84亿英镑，女性照护者占比约60%。