扛住美歐壓力 愛爾蘭續迎陸資：華為、TikTok搶灘

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據觀察者網引述《南華早報》22日報導，愛爾蘭規模最大、歷史最悠久的商會之一——都柏林商會首席執行官瑪麗羅斯·伯克近日明確表態稱，儘管歐盟整體對陸資態度趨於謹慎，且在陸美兩大經濟體的廣泛競爭背景下，愛爾蘭需在維繫與兩國關係間謹慎平衡，但該國仍積極歡迎中國投資。


作為愛爾蘭最具影響力的商業組織負責人，伯克直截了當，「我們將在歐盟規則框架內堅定奉行開放營商政策，這是一個明確的立場。」

她進一步表示，「既然已經有中國企業成功在愛投資，同時愛爾蘭企業也在華佈局，我認為沒有任何因素會徹底顛覆這一格局，或是削弱兩國企業相互評估合作機遇的吸引力。」

近年來大陸對愛爾蘭的投資增長數據為這一立場提供了有力支撐。即便大陸與美歐貿易關係持續緊張，陸愛投資合作仍逆勢升溫。大陸商務部及其他國家機構數據顯示，2023年大陸對愛爾蘭直接投資總額達3.8億美元，同比激增265％；2024年增速再創新高，飆升172％，投資規模接近10.4億美元。

具體來看，華為2022年宣佈投資1.5億歐元在都柏林建立雲業務歐洲樞紐；TikTok母公司字節跳動也於2023年選擇愛爾蘭作為其首個歐洲數據中心所在地，以緩解歐盟對用戶數據保護的擔憂。

伯克透露，負責促進外國直接投資（FDI）的愛爾蘭投資發展局，目前已服務約40家大陸客戶企業。這些企業的投資覆蓋愛爾蘭科技、制藥等多個支柱產業，成為當地經濟的重要參與者。

報導指出，愛爾蘭對陸資的友好態度，是在複雜的內外環境中確立的。

一方面，愛爾蘭經濟與美國深度綁定。受其優惠稅收政策吸引，谷歌、元宇宙、蘋果等美國科技巨頭均在該國設立區域總部。美國商會去年就曾警告愛爾蘭，聲稱與中國開展商業往來存在所謂「國家安全風險」，還無端指責中國存在「不公平競爭行為」。

另一方面，來自歐盟的壓力同樣不容忽視。隨著全球貿易緊張局勢升級，歐盟委員會對中國在歐洲市場的存在日益加強審查。

對此，伯克警示，貿易摩擦與供應鏈風險可能成為長期挑戰，愛爾蘭需學會適應並從中尋找發展機遇。

她坦言，作為深度融入歐盟的成員國，愛爾蘭不太可能違背歐盟的基準政策，但同時強調，愛爾蘭可以通過積極發聲，推動制定合理適當的監管規則。

這一態度也體現在具體政策中：2020年，歐盟通過所謂「5G網路安全工具箱」，法國、德國等部分歐盟國家隨即跟進，稱華為、中興等中國企業為所謂「高國家安全風險」的通信設備供應商；同樣為落實歐盟要求，愛爾蘭雖於2023年公布法律，賦予政府在電子通信網路（包括5G網路）安全領域採取更嚴格措施的權力，但沒有針對華為等中企設備公布正式禁令或逐步淘汰計劃。

對於愛爾蘭在歐盟及中美博弈中的處境，總部位於都柏林的國際與歐洲事務研究所的首席經濟學家丹·奧布賴恩（Dan O’Brien）表示，「在27個國家組成的歐盟中，愛爾蘭的利益訴求與其他國家存在顯著差異，不過其影響力相對有限。」

他也提到，近期歐美貿易談判後法國威脅採取報復措施，而愛爾蘭則保持調和態度，並補充說，都柏林對美國投資的高度依賴使其在華盛頓的壓力面前尤為脆弱。

德國墨卡托中國研究中心分析師亞歷山大·戴維（Alexander Davey）進一步分析稱，雖然愛爾蘭長期以來一直是美國企業進入歐洲單一市場的門戶，但川普第二任期的保護主義政策似乎正促使都柏林「重新審視這一定位」。

戴維舉例稱，川普提議的美國製藥企業回流政策將直接損害愛爾蘭的經濟利益，製藥業是愛爾蘭的支柱產業之一。

「如今，為平衡川普政府的影響，愛爾蘭似乎在尋求與中國加強經濟合作，」他接著說，「問題在於，這種在中美之間搖擺的平衡策略能否持續？」

愛爾蘭位於大西洋東側，與英國隔海相望，它不僅是北美通往歐洲的門戶，更因其優美的自然環境而聞名，被譽為大西洋上的綠寶石。全球第一個自由貿易區——香農自貿區就坐落於愛爾蘭西海岸。「香農經驗」也為中國建設經濟特區提供了有益參考借鑒。

目前，中國是愛爾蘭在亞洲的第一大貿易夥伴、全球第四大貿易夥伴。據中國外交部更新於今年7月的信息，中愛經貿合作近年來發展迅速。愛連續多年對華貿易順差。中愛雙邊貿易額2021年229億美元，2022年238億美元，2023年217.6億美元。2024年，中愛雙邊貿易額234.2億美元，同比增長7.7％，其中中方出口52.6億美元，同比增長20.1％，進口181.6億美元，同比增長4.5％。

據大路商務部官網，11月12日，大陸商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激與愛爾蘭企業、旅遊和就業部部長彼得·伯克在都柏林共同主持召開中國—愛爾蘭經貿混委會第14次會議。

凌激表示，在中愛領導人的戰略引領下，兩國互惠戰略夥伴關係不斷鞏固，雙邊貨物和服務貿易齊頭並進，雙向投資均衡發展，雙方都支持自由貿易和多邊貿易體制。中愛經濟優勢互補，中方願與愛方加強發展戰略對接，深化數字經濟、綠色能源、生物醫藥、科技創新和金融服務等領域合作，打造經貿合作新增長點。「十五五」期間，中國將擴大服務業開放，為愛企業投資中國提供廣闊發展空間。

伯克表示，愛中兩國長期發展互利互惠的經貿關係，中國是愛在亞洲第一大貿易夥伴，中國經濟發展為全球經濟增長帶來確定性。愛是高度開放和自由的經濟體，歡迎中國企業和金融機構赴愛投資，開展聯合研發創新，有利於融入全球價值鏈。

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在美歐對陸資態度日趨謹慎之際，愛爾蘭最具影響力的商業組織─都柏林商會公開表態，明確歡迎大陸企業前往投資。該會執行長伯克近日接受港媒《南華早報》訪問時強調，即便面臨歐盟監管壓力與陸美經濟競爭格局，愛爾蘭仍將在歐盟規則框架內堅定奉行開放營商政策。


「既然已有中國企業成功在愛爾蘭投資，同時愛爾蘭企業也在中國布局，我認為沒有任何因素會徹底顛覆這一格局，或是削弱兩國企業相互評估合作機遇的吸引力。」伯克這番言論顯示，愛爾蘭正試圖在陸美博弈間尋求獨立的經濟路線。

數據顯示，儘管大陸與美歐貿易關係持續緊張，大陸對愛爾蘭的直接投資卻呈現爆發式增長。根據大陸商務部統計，2023年大陸對愛爾蘭直接投資總額達3.8億美元，較前一年激增265％；2024年增速再創新高，飆升172％，投資規模逼近10.4億美元。

具體案例方面，華為於2022年宣布投資1.5億歐元在都柏林建立雲業務歐洲樞紐；TikTok母公司字節跳動也在2023年選擇愛爾蘭設立首個歐洲數據中心，以回應歐盟對用戶數據保護的關切。伯克透露，負責促進外國直接投資的愛爾蘭投資發展局（IDA Ireland）目前約服務40家中國客戶企業，投資領域涵蓋科技、製藥等多個支柱產業。

愛爾蘭對陸資的開放態度，是在複雜的內外環境中確立的。經濟上，愛爾蘭與美國深度綁定，谷歌、Meta、蘋果等美國科技巨頭均在該國設立區域總部。美國商會去年曾警告愛爾蘭，聲稱與大陸開展商業往來存在「國家安全風險」，並指控大陸存在「不公平競爭行為」。

同時，來自歐盟的壓力亦不容忽視。隨著全球貿易緊張局勢升級，歐盟委員會對大陸在歐投資的審查日益嚴格。對此，伯克警示，貿易摩擦與供應鏈風險可能成為長期挑戰，愛爾蘭需學會適應並從中尋找機遇。她坦言，作為歐盟成員國，愛爾蘭不太可能違背歐盟基準政策，但可透過積極發聲，推動制定合理適當的監管規則。

這一立場也反映在具體政策執行上。2020年歐盟通過「5G網路安全工具箱」，法國、德國等國隨即將華為、中興列為「高國家安全風險」供應商；愛爾蘭雖於2023年公布法律，賦予政府在電子通信網路安全領域採取更嚴格措施的權力，但未針對華為等陸企發布正式禁令或淘汰計畫。