聯合國報告關注澳臨時移民 稱權力不平等導致剝削嚴重

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【本報悉尼訊】將向聯合國提交的一份報告指出，澳洲的臨時移民正面臨一些雇主、勞務租賃公司和移民中介的「令人不安」的剝削模式，許多人是被欺騙性招募，被少付或剋扣工資，是危險工作條件的受害者，她們可能面臨不合理的工作目標、會被單方面終止合約、還面臨性暴力和基於性別的暴力以及因懷孕而被解僱的風險。

一些雇主利用這些臨時移民的脆弱性，「積極僱用」失業和無證工人，導致進一步的剝削和虐待，包括性剝削和犯罪剝削。

這些是聯合國當代形式奴隸制問題特別報告員小保方智也的一些調查結果，他剛結束了對澳洲的正式訪問。

小保方教授應聯邦政府邀請訪問澳洲，他將向聯合國日內瓦機構報告他的發現。

小保方教授表示，他對澳洲臨時移工的待遇感到「嚴重關切」，尤其關心太平洋澳大利亞勞動力流動（PALM）計劃下的工人、家庭工人（外交或領事）流以及持有臨時技能短缺簽證、工作假期簽證和學生簽證的工人的福利，持有這些簽證的工人通常受僱於高風險行業，如農業、園藝、食品加工、老年護理、住宿、家事工作（外交官和私人住宅）、飯店、清潔和保全行業，由於按照相關簽證規定，僱員要麼受制於單一雇主，流動極其困難，要么依賴雇主延長合同或永久居留提名，這也導致雇主和工人之間嚴重的權力失衡，一些國際學生也被迫在違反簽證條件的情況下工作。權力失衡無疑會導致工人不願報告問題，進而導致問題雇主、勞務僱傭公司或移民代理不會被懲處。

小保方說，一個需要「緊急關注」的問題是檢查制度，就業和工作場所關係部（DEWR）是監督該國雇主合規情況的牽頭機構，他們開展了有針對性的活動，公平工作監察員辦公室也開展了暗訪等工作，不過，許多利益相關者表示，對工作場所的檢查仍然不夠，特別是在農村或偏遠地區，因為它仍然很大程度上取決於工人自己的報告，另外公共當局將福利監督和權利執行委託給雇主本身，而工會和民間社會組織等行為者只能發揮非常有限的作用。

另外，尋求庇護者在澳洲也很容易受到剝削和虐待，這些人拿著不同的簽證，其中引起擔憂的是所謂的過橋簽證E，該簽證在申請庇護時使無證身份合法化，但沒有工作權利，這意味著許多人無法獲得醫療保險，這往往迫使他們非法工作，許多尋求庇護者受到無良雇主的剝削，由於尋求庇護者的申請過程可能需要很長時間，因此剝削的期限也延長了。

小保方教授將於明年向聯合國提交最終報告，他的中期報告包含向澳洲當局提出的36項建議，但他也對一系列領域的進展表示歡迎。

他說，特別報告員希望感謝澳洲為提高企業及其全球供應鏈透明度所做的持續努力，現代反奴隸制法案的通過就是一個明顯的例子，利益相關者一致認為，由於該法案，企業對當代形式奴隸制相關風險的認識正在穩步提高。另外，報告員也歡迎澳洲聯邦政府最近採取的幫助受到虐待的臨時移民的措施，一個例子是啟動所謂的工作場所正義簽證，该簽證許臨時移民工人在澳洲停留最多延長4年，以尋求針對剝削雇主的法律行動，在此期間，工人可以為任何行業的任何雇主工作。另一個值得注意的試點是加強舉報保護計劃，該計劃可以防止簽證被取消，讓受害者能夠挺身而出，而不必擔心失去簽證。

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